República de Perú

Descubrimiento

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Mientras florecía el imperio Inca, España comenzaba a cobrar prominencia en el mundo occidental. La unión política de los diversos reinos independientes de la Península Ibérica y la expulsión definitiva de los moriscos después de 700 años de guerras intermitentes habían inculcado en los españoles un sentido del destino y un celo religioso militante. El encuentro con el Nuevo Mundo de Cristóbal Colón en 1492, ofreció una salida para las ambiciones materiales, militares y religiosas de la nación recién unida.

 

Francisco Pizarro, un extremeño de mejillas hundidas y barba delgada, de modesto origen hidalgo (menor nobleza), no solo era típico de los conquistadores españoles arribistas que llegaron a América, sino también uno de los más espectacularmente exitosos. Habiendo participado en las guerras indígenas y las incursiones de esclavos en La Española, el primer puesto de España en el Nuevo Mundo, el español duro, astuto y audaz estuvo con Vasco Núñez de Balboa cuando vislumbró por primera vez el Océano Pacífico en 1513 y fue un líder en la conquista de Nicaragua (1522). Más tarde encontró su camino a Panamá, donde se convirtió en un rico encomendero y ciudadano destacado. A partir de 1524, Pizarro procedió a montar varias expediciones, financiadas principalmente con su propia capital, desde Panamá al sur por la costa oeste de América del Sur. 

 

Después de varios fracasos, Pizarro llegó al norte de Perú a fines de 1531 con una pequeña fuerza de unos 180 hombres y 30 caballos. Los conquistadores estaban entusiasmados con las historias de la gran riqueza de los incas y se empeñaron en repetir el patrón de conquista y saqueo que se estaba convirtiendo prácticamente en una rutina en otras partes del Nuevo Mundo. Los incas nunca parecieron apreciar la amenaza que enfrentaban. A ellos, por supuesto, los españoles les parecían exóticos. "A nuestros ojos indios", escribió Felipe Guamán Poma de Ayala, autor de "Nueva crónica y buen gobierno", los españoles parecían envueltos como cadáveres. Sus rostros estaban cubiertos de lana, dejando solo los ojos visibles, y las gorras que llevaban parecían pequeñas ollas rojas en la parte superior de sus cabezas". 

 

El 15 de noviembre de 1532, Pizarro llegó a Cajamarca, la residencia de verano del Inca ubicada en la sierra andina del norte de Perú, e insistió en una audiencia con Atahualpa. Guamán Poma dice que los españoles exigieron que el Inca renunciara a sus dioses y aceptara un tratado con España. El se negó. "Los españoles empezaron a disparar sus mosquetes y cargaron contra los indios, matándolos como hormigas. Al sonido de las explosiones y el tintineo de las campanas en los arneses de los caballos, el choque de armas y toda la asombrosa novedad de la apariencia de sus atacantes, los indios estaban aterrorizados. Estaban desesperados por escapar de ser pisoteados por los caballos, y en su precipitada huida muchos de ellos murieron aplastados ". 

 

La contundente victoria de Pizarro en Cajamarca, en la que no solo capturó a Atahualpa, sino que devastó al ejército del Inca, estimado en entre 5.000 y 6.000 guerreros, asestó un golpe paralizante y desmoralizador al imperio, ya debilitado por la guerra civil. La superior tecnología militar de los españoles (caballería, cañones y, sobre todo, acero toledano) había resultado imbatible contra una fuerza, por grande que fuera, armada únicamente con hachas de batalla de la edad de piedra, hondas y armaduras acolchadas de algodón. La captura de Atahualpa no solo privó al imperio del liderazgo en un momento crucial, sino que las esperanzas de sus oponentes recientemente derrotados, los partidarios de Huáscar, revivieron ante la perspectiva de una alianza con un nuevo y poderoso contendiente por el poder andino, los españoles.

 

Atahualpa ahora buscaba obtener su libertad ofreciendo a los españoles un tesoro en oro y plata. Durante los meses siguientes, se entregó a Cajamarca desde todos los rincones del imperio un fabuloso tesoro inca, unas once toneladas de objetos de oro. Pizarro repartió el botín a sus "hombres de Cajamarca", creando instantáneamente "millonarios", pero también despreciando a Diego de Almagro, su socio que llegó más tarde con refuerzos. Esto sembró las semillas de una amarga disputa entre facciones que pronto arrojaría al Perú a una sangrienta guerra civil y costaría la vida a ambos hombres. Una vez enriquecido con el oro de los incas, Pizarro, al ver que Atahualpa ya no le eras útil, lo asesinó.

 

Era Colonial

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La expansión de un aparato administrativo colonial y la burocracia fue paralela a la reorganización económica. El virreinato se dividió en audiencias, que se subdividieron a su vez en provincias o distritos (corregimientos) y finalmente municipios, que incluían una ciudad o pueblo, gobernados por cabildos, compuestos por los ciudadanos más destacados, en su mayoría encomenderos en el primeros años y hacendados posteriores.

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El funcionario real más importante era el virrey, quien tenía una serie de responsabilidades que iban desde la administración general (particularmente la recaudación de impuestos y la construcción de obras públicas) y la defensa interna y externa hasta el apoyo de la iglesia y la protección de la población nativa. Estaba rodeado de varios otros funcionarios judiciales, eclesiásticos y de tesorería, que también informaban al Consejo de Indias, el principal órgano de gobierno con sede en España. Esta configuración de funcionarios reales, junto con una revisión oficial de su mandato llamada residencia , sirvió como un freno al poder virreinal.

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En los primeros años de la conquista, la corona se preocupó especialmente por evitar que los conquistadores o encomenderos se establecieran como una aristocracia feudal capaz de frustrar los intereses reales. Por lo tanto, actuó rápidamente para sofocar los disturbios civiles que asolaron el Perú inmediatamente después de la conquista y para decretar las Nuevas Leyes de 1542, que privaron a los encomenderos y sus herederos de sus derechos a los bienes y servicios de los nativos americanos.

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Las primeras funciones administrativas de los encomenderos sobre la población indígena (protección y cristianización) fueron asumidas por nuevos funcionarios designados por el estado llamados corregidores de indios (gobernadores de indios). Se les encargaba a nivel provincial la administración de justicia, el control de las relaciones comerciales entre nativos americanos y españoles, y la recaudación del tributo. Los corregidores (magistrados españoles) fueron asistidos por curacas, miembros de la élite nativa, que habían sido utilizados por los conquistadores desde el principio como mediadores entre la población nativa y los europeos. Con el tiempo, los corregidores utilizaron su oficina para acumular riqueza y poder para dominar la sociedad rural, estableciendo alianzas mutuas con las élites locales y regionales como los curacas, funcionarios nativos americanos, funcionarios municipales, sacerdotes rurales (doctrineros), terratenientes, comerciantes, mineros y otros, así como subordinados nativos y mestizos.

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A medida que la autoridad política de la corona se consolidó en la segunda mitad del siglo XVI, también lo hizo su capacidad para regular y controlar la economía colonial. Operando de acuerdo con las restricciones mercantilistas de la época, la corona buscó maximizar la inversión en la producción de exportación valiosa, como la plata y luego otros productos minerales y agrícolas, mientras que abastecía al nuevo mercado colonial con importaciones de manufacturas, a fin de crear un equilibrio favorable de comercio por la metrópoli. Sin embargo, el monopolio comercial estrictamente regulado, con sede en Sevilla, no siempre pudo abastecer a las colonias de manera efectiva. La mayor parte de la demanda urbana y minera era particularmente entre la población trabajadora de haciendas, comunidades indígenas y fábricas textiles. 

 

El valor de estos productos andinos representaba entre el 60 y el 70 por ciento del valor de las exportaciones de plata y las importaciones de élite que unían a Perú y Europa. En cualquier caso, la corona logró administrar la economía colonial de exportación mediante el desarrollo de un estado burocrático e intervencionista, caracterizado por reglas mercantilistas que regulaban la conducción de los negocios y el comercio. Al hacerlo, España dejó un patrón mercantilista orientado a la exportación y un legado de "desarrollo" en los Andes que ha sobrevivido hasta nuestros días y que sigue siendo un problema de subdesarrollo contemporáneo.

Independencia de Venezuela

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A pesar de las revueltas de Túpac Amaru, la independencia se desarrolló lentamente en el Virreinato del Perú. Por un lado, Perú era un bastión conservador y realista donde las élites criollas potencialmente inquietas mantenían una posición relativamente privilegiada, aunque dependiente, en el antiguo sistema colonial. Al mismo tiempo, las manifestaciones "anti-blancas" de la revuelta de Túpac Amaru demostraron que las masas indígenas no podían movilizarse fácilmente sin representar una amenaza para la casta criolla. Por lo tanto, cuando finalmente llegó la independencia en 1824, fue en gran medida una imposición extranjera en lugar de un movimiento verdaderamente popular, indígena y nacionalista. Como el historiador David P. Werlich lo dijo acertadamente: "Perú"

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Lo que el espectador presenció antes de 1820 fue una guerra civil en las Américas que enfrentó a las élites criollas disidentes en favor de la independencia contra los realistas leales a la corona y al antiguo orden colonial. El movimiento había estallado en reacción a la invasión de España por Napoleón Bonaparte en 1808, que depuso a Fernando VII y colocó al usurpador, Joseph Bonaparte, en el trono español. En Estados Unidos, esto planteó la cuestión de la legitimidad política del gobierno colonial. Cuando las juntas se levantaron a favor del cautivo Fernando en varias capitales sudamericanas (excepto en Perú) el año siguiente, aunque de una duración relativamente corta, iniciaron un proceso hacia una eventual separación que disminuyó y fluyó por todo el continente durante los siguientes quince años. Este proceso desarrolló su mayor impulso en la periferia del poder español en América del Sur, en lo que se convirtió en Venezuela y Colombia en el norte y en la región del Río de la Plata, particularmente Argentina, en el sur.

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Una vez conseguida la independencia de Chile, José de San Martín invade el virreinato del Perú desde el Pacífico sur. Esta expedición conocida como la Expedición Libertadora del Perú es financiada casi en su totalidad por el gobierno de Chile, al mando del capitán general Bernardo O’Higgins.

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En Perú después de varios enfrentamientos militares, proclamaciones de independencia en varias ciudades y negociaciones frustradas, José de La Serna (Jerez de la Frontera, Cádiz, 1769-Cádiz, 1832) tras un pronunciamiento militar contra el virrey Joaquín de la Pezuela (Naval, Huesca, 1761-Madrid, 1830), asume el gobierno del virreinato del Perú, retirándose a Lima. El 10 de julio de 1821, San Martín entra en la ciudad y el 14 de julio un cabildo abierto declarará la independencia. De la Serna intenta recuperar Lima, pero acabará refugiándose en El Callao, al amparo de la Fortaleza del Real Felipe.

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Si bien las manifestaciones y revueltas se sucedieron durante más de una década, recién en el año 1820 con la llegada de José de San Martín y su Expedición Libertadora se comenzó a pensar en la independencia como una posibilidad.

 

San Martín había declarado la Independencia de Chile en 1818 y llegó al puerto de Pisco, en Perú, en septiembre de 1820, cuando el movimiento independentista se expresó primero en Huaura, donde el argentino declaró la Independencia del Perú por primera vez en noviembre de ese año.

El libertador dialogó con el virrey español José de La Serna en junio de 1821 en la Hacienda Punchauca, a unos 30 kilómetros del centro de Lima, y según el libro de “Historia de la República del Perú” de Jorge Basadre, “insinuó la idea de la independencia del Perú a base de la reconciliación con los españoles, mediante una monarquía constitucional, con un príncipe de esa nacionalidad”, pero el virrey y sus generales rechazaron la propuesta. De la Serna abandonó Lima, la sede del virreinato, y sugirió el puerto del Callao como refugio para otros españoles.

Entonces, el militar argentino entró a Lima el 10 de julio, el 28 proclamó la Independencia en la Plaza de Armas y estableció un Protectorado que debía sentar las bases del Estado peruano.
Las palabras de San Martín durante esa ceremonia suelen repetirse en las actuaciones escolares que escenifican la proclama de la Independencia: “El Perú es desde este momento libre e independiente por la voluntad general de los pueblos y por la justicia de su causa que Dios defiende. ¡Viva la patria! ¡Viva la libertad! ¡Viva la independencia”, dijo el libertador nacido en Yapeyú, provincia de Corrientes, Argentina, el 25 de febrero de 1778.

El acta de la Independencia del Perú fue redactada por Manuel Pérez Tudela y firmada por 339 residentes en Lima que respaldaban la causa separatista, entre ellos, miembros del cabildo, del clero, y maestros universitarios.

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Tras la independencia del norte peruano y de Lima por José de San Martín, José de La Serna establecerá su sede de gobierno en Cuzco. Mientras que la costa y el norte del Perú serán independientes, la sierra peruana y el Alto Perú seguirán siendo realistas. El desenlace de la independencia del Perú vendrá con la intervención de la Gran Colombia.

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En Guayaquil, José de San Martín y Simón Bolívar intentan encontrar una solución para la independencia del Perú y el establecimiento de un sistema político: Monárquico constitucional, como quería San Martín, o republicano, como deseaba Bolívar. La entrevista entre ambos se salda favorablemente para los intereses de la Gran Colombia.

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El ejército realista es desarticulado por la rebelión de Pedro Antonio de Olañeta (Elgeta, Gipuzkoa, c. 1770-Tumusla, México, 1825), jefe militar del Alto Perú, que se subleva junto con todo el ejército realista altoperuano el 22 de enero de 1824 contra el mando del virrey del Perú José de la Serna. Como consecuencia de esta rebelión, los enfrentamientos del año 1824 serán favorables para los republicanos. El Ejército Unido Libertador del Perú triunfa en la Batalla de Junín (6 de agosto) a las órdenes de Simón Bolívar y en la Batalla de Ayacucho (9 de diciembre de 1824) a las órdenes de Antonio José de Sucre, determinando el final de la guerra del Perú tras la toma de las fortalezas de El Callao en 1826.

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Tras la victoria de Ayacucho, el gobierno del Perú continúa en manos de Simón Bolívar hasta su destitución en 1827. El Perú ingresará en una etapa marcada por gobiernos militares, dirigidos por los caudillos de la independencia, período durante el cual la república se enfrentará en una guerra con la Gran Colombia (1829).

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Tras el éxito de la Batalla de Ayacucho en 1824, Bolívar encarga a Antonio José de Sucre la independencia del Alto Perú. Este territorio era un bastión del ejército realista en constante lucha contra los tropas independentistas. En 1824, con la vuelta al absolutismo de Fernando VII, Olañeta se autoproclama Comandante de las Provincias del Río de la Plata y desobedece las instrucciones del virrey. Esta postura consigue atraer a los sectores dirigentes criollos a su causa.

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No fue hasta que ambos movimientos convergieron en Perú durante las últimas fases de la revuelta, específicamente la fuerza expedicionaria de 4.500 hombres dirigida por el general José de San Martín que desembarcó en Pisco en septiembre de 1820, cuando el control español del Perú se vio seriamente amenazado. San Martín, hijo de un oficial del ejército español estacionado en Argentina, originalmente había servido en el ejército español, pero regresó a su Argentina natal para unirse a la rebelión. Una vez que se logró la independencia argentina en 1814, San Martín concibió la idea de liberar el Perú a través de Chile. Como comandante del Ejército de los Andes de 5.500 hombres, la mitad de los cuales estaba compuesto por antiguos esclavos negros, San Martín, en una espectacular operación militar, cruzó los Andes y liberó a Chile en 1817. Tres años después,

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Aunque algunos movimientos aislados por la independencia se habían manifestado antes en Perú, la invasión de San Martín persuadió al conservador intendente criollo de Trujillo, José Bernardo de Tagle y Portocarrero, de que la liberación del Perú estaba cerca y que debía proclamar la independencia. Era sintomático de la naturaleza conservadora del virreinato que las fuerzas internas que ahora declaraban la independencia estaban dirigidas por un destacado aristócrata criollo, el cuarto marqués de Torre Tagle, cuyas simpatías monárquicas por cualquier orden político futuro coincidían con las del libertador argentino.

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Sin embargo, la derrota del último bastión del poder real en el continente resultó ser una tarea lenta y ardua. Aunque varias otras ciudades costeras abrazaron rápidamente al ejército liberador, San Martín pudo tomar Lima en julio de 1821 solo cuando el virrey decidió retirar su considerable fuerza a la Sierra, donde creía que podría defenderse mejor. Poco después, el 28 de julio de 1821, San Martín proclamó al Perú independiente y luego fue nombrado protector por una asamblea de notables. Sin embargo, una serie de problemas, uno de los cuales fue un creciente resentimiento peruano por el gobierno duro del extranjero al que llamaron "Rey José", estancó la campaña para derrotar a los realistas. 

 

Como resultado, los dos libertadores se reunieron en una reunión histórica en Guayaquil a mediados de 1822 para acordar los términos de un esfuerzo conjunto, para completar la liberación del Perú. Sin embargo, Bolívar se negó a aceptar una asociación compartida en la campaña peruana, por lo que un frustrado San Martín decidió renunciar a su mando y abandonar Perú para Chile y su eventual exilio en Francia. Con una ayuda significativa de las fuerzas de San Martín, Bolívar procedió a invadir Perú, donde ganó la Batalla de Junín en agosto de 1824. Pero quedó para que su lugarteniente de confianza, el general Antonio José de Sucre Alcalá, de treinta y un años, completara. La tarea de la independencia peruana al derrotar a las fuerzas realistas en la hacienda de Ayacucho, cerca de Huamanga (una ciudad más tarde rebautizada como Ayacucho) el 9 de diciembre de 1824.

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Sucesos después de la Independencia

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La transición del Perú de más de tres siglos de gobierno colonial a la independencia nominal en 1824 bajo el presidente Bolívar (1824-26) resultó tortuosa y políticamente desestabilizadora. La independencia hizo poco para alterar las estructuras fundamentales de desigualdad y subdesarrollo basadas en el colonialismo y el neofeudalismo andino.

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Esencialmente, la independencia representaba la transferencia de poder de los continentales españoles ( peninsulares) a sectores de la clase criolla de élite, cuyo objetivo era preservar y mejorar su estatus socioeconómico privilegiado. Sin embargo, la nueva élite criolla no pudo crear un nuevo orden constitucional estable para reemplazar el monolito de la corona de la iglesia y el estado. Tampoco estaba dispuesto a reestructurar el orden social de una manera que propiciara la construcción de un gobierno democrático y republicano viable. En última instancia, el problema era reemplazar la legitimidad del viejo orden por uno completamente nuevo, algo que muchos regímenes poscoloniales han tenido dificultades para lograr.

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En el vacío político dejado por el colapso del dominio español surgió una forma particularmente virulenta de caudillismo andino. Los hombres fuertes de Caudillo, a menudo oficiales de los ejércitos de liberación, lograron tomar el poder mediante la fuerza de las armas y la elaboración de alianzas clientelistas extensas e intrincadas. El gobierno personalista y arbitrario reemplazó al estado de derecho, mientras que una lucha prolongada y a menudo bizantina por el poder se libró en todos los niveles de la sociedad. El resultado fue la fragmentación política interna y la inestabilidad política crónica durante las dos primeras décadas de la era posterior a la independencia. Según un recuento, el país experimentó al menos veinticuatro cambios de régimen, promediando uno por año entre 1821 y 1845, y la constitución fue reescrita seis veces.

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Esto no quiere decir que cuestiones políticas más amplias no informaron estos conflictos. Un estudio revisionista del historiador Paul E. Gootenberg muestra con gran detalle cómo la política de comercio (libre o proteccionista) y el regionalismo fueron centrales en las luchas intestinas de caudillo de la época. En esta interpretación, las élites nacionalistas, respaldando a un caudillo u otro, lograron superar y derrotar a los grupos liberales para mantener un régimen poscolonial proteccionista, neomercantilista en gran medida hasta la llegada del auge del guano a mediados de siglo. Esta opinión se opone a la interpretación dominante del período, según la cual el liberalismo irrestricto y el libre comercio llevaron a la "dependencia" de Perú de la economía internacional y Occidente.

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Por desconcertante que sea, la era caótica del caudillo se puede dividir en varios períodos distintos. En el primero, Bolívar intentó, sin éxito, imponer un gobierno liberal centralista y utópico desde Lima. Cuando los acontecimientos en Colombia le hicieron renunciar al poder y regresar a Bogotá en 1826, su partida dejó un vacío inmediato que muchos hombres fuertes peruanos tratarían de llenar. Uno de los más exitosos en términos de tenencia fue el conservador general Agustín Gamarra (1829-34) de Cusco, quien logró aplastar numerosas rebeliones y mantener el poder durante cinco años. Luego, las guerras civiles a gran escala llevaron primero al general Luis de Orbegoso (1834-35) y luego al general Felipe Salaverry (1835-36) al palacio presidencial por períodos cortos. Las luchas de poder alcanzaron un estado tan caótico a mediados de la década de 1830 que el general Andrés de Santa Cruz y Calahumana marchó a Perú desde Bolivia para imponer la Confederación Perú-Bolivia de 1836-39. Esta alianza alteró el equilibrio de poder regional y provocó que Chile alzara un ejército para derrotar a Santa Cruz y restablecer el statu quo ante, lo que, en efecto, significó la reanudación del conflicto entre facciones que duró hasta la década de 1840.

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El descenso a la inestabilidad política crónica, que se produjo inmediatamente después de las destructivas guerras por la independencia (1820-1824), aceleró el declive económico general de la postindependencia del Perú. Durante la década de 1820, la minería de plata, el motor tradicional de crecimiento del país, colapsó, mientras que la fuga masiva de capital resultó en grandes déficits externos. A principios de la década de 1830, la industria minera de la plata comenzó a recuperarse, volviendo brevemente a los niveles coloniales de producción a principios de la década de 1840. La recuperación económica mejoró aún más en la década de 1840 cuando el sur del Perú comenzó a exportar grandes cantidades de lana, nitratos y, cada vez más, guano.

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Por otro lado, la importación a gran escala de textiles británicos después de la independencia prácticamente destruyó la producción de artesanos nativos y obrajes , que no pudieron competir con sus competidores extranjeros más tecnológicamente avanzados y rentables. Sin embargo, en su mayor parte, la economía continuó en las décadas inmediatas después de la independencia, caracterizándose por un bajo nivel de excedente comercializable de haciendas y comunidades nativas en gran medida autosuficientes.

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La expansión de las exportaciones durante la década de 1840 ayudó, finalmente, a estabilizar el estado peruano, particularmente bajo el liderazgo estadista, aunque autocrático, del general mariscal Ramón Castilla (1845-51, 1855-62). El ascenso al poder de Castilla, que llegó como lo hizo al inicio del auge del guano, marcó el comienzo de una era de crecimiento económico incomparable y una creciente estabilidad política que efectivamente terminó con el declive posterior a la independencia del país. De hecho, para muchos observadores, el Perú durante la llamada edad del guano (1845-70) parecía estar en una posición única para emerger como el país preeminente en toda América del Sur.

 

​A partir del año 1830 la Gran Colombia se disuelve dando nacimiento a tres países: Ecuador, Venezuela y Nueva Granada, después Colombia.

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Constitución Política de Perú

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La Constitución vigente fue aprobada por el Congreso Constituyente Democrático, en la Casa de Gobierno en Lima, el 31 de octubre de 1993. Y sustituyó a la Constitución de 1979.

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